Историята на Европейския съюз започва през 1951 г., когато е създадена Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС), която включва Франция, Италия, Германия, Холандия, Белгия, Люксембург (последните три страни често се споменават в литературата като „страните от Бенелюкс“). Планирано беше този наднационален орган да управлява въгледобива и желязото и стоманодобивната промишленост на Франция и Германия, както и международния контрол върху ключови отрасли на военната индустрия.
дата на формиране Европейски съюз 1957 се счита за годината, когато горепосочените страни подписаха в Рим документ, наречен „Римски договор“. Всъщност това са два договора: единият за създаването на Европейската икономическа общност (ЕИО), другият за създаването на Европейската общност за атомна енергия(Евратом). В същото време ЕИО и Евратом бяха ръководени от един орган - Комисията ЕИО-Евратом. През 1967 г. върховният управителен орган на ЕОВС и Комисията ЕИО-Евратом се сливат. До 1993 г. тази интеграционна групировка се наричаше „Европейските общности“ (ЕИО).
По време на своето съществуване съставът на тази група непрекъснато се разширява.
През 1973 г. към първите шест страни се присъединяват Великобритания, Ирландия и Дания.
Гърция се присъединява към ЕИО през 1981 г.
През 1986 г. – влизането на Испания и Португалия.
През 1995 г. – влизането на Австрия, Швеция, Финландия.
В съответствие с идеите на организаторите на ЕИО развитието на интеграционните процеси трябваше да доведе до формирането на митнически съюз и единен (общ) пазар на стоки, услуги, капитал и труд, а в бъдеще - до образуване на политическа асоциация. В съответствие с този план развитието на тази интеграционна групировка премина през няколко етапа, които се характеризират с преход от по-ниски (зона за свободна търговия, митнически съюз, общ пазар) към по-високи форми на взаимодействие (икономически и валутен съюз).
В края на 60-те години беше създаден митнически съюз: митата бяха премахнати и количествените ограничения за взаимната търговия бяха премахнати, въведена е единна митническа тарифа по отношение на трети страни. Започва да се провежда единна външнотърговска политика. ЕИО започна да води преговори от свое име и да сключва споразумения по въпроси на търговско-икономическото, промишленото, научно-техническото сътрудничество.
В началото на 60-те години се формира единна селскостопанска политика, насочена към създаване на благоприятни условия за дейността на местните фермери.
Страните от ЕИО започнаха да провеждат съвместна регионална политика, насочена към ускоряване на развитието на изостанали и депресивни зони.
От март 1979 г. започва да функционира Европейската валутна система, която обединява страните от ЕИО и има за цел намаляване на колебанията и свързване на националните валути, поддържане на валутната стабилност и ограничаване на ролята на щатския долар в международните разплащания на страните от Общността. В рамките на тази система е създадена специална валутно-счетоводна единица „екю”.
През 1987 г. влезе в сила Единният европейски акт (ЕИП), приет от страните членки на ЕИО. Поставени са задачи за съвместно развитие на научните и технологичните изследвания. В съответствие с ЕИП до края на 1992 г. процесът на създаване на единен вътрешен пазар, т.е. всички пречки пред свободното движение на граждани на тези държави, стоки, услуги и капитали на територията на тези държави са премахнати.
Като цяло тези задачи са изпълнени и през февруари 1992 г. в Маастрихт е подписано споразумение за Европейския съюз. Затова от 1993 г. ЕИО се нарича Европейски съюз или ЕС. Това споразумение предвижда постепенното превръщане на ЕС в икономически, паричен и политически съюз.
Общите цели на Европейския съюз са определени:
· валутна интеграция, т.е. постепенен преход към цялостен паричен съюз, създаване през 1997 г. на единна Европейска банка, до 2000 г. - въвеждане на единна валута "евро", премахване на националните валути;
· провеждане на обща външна политика;
общо решение вътрешни проблемиЕС - нелегална имиграция, тероризъм, престъпност, наркотици;
· Развитие на демократични институции, укрепване на наднационални структури (Европейски парламент, Европейският съд и др.).
В момента ЕС е завършил формирането на основите на единен пазар и система за междудържавно управление; страните-участнички решават за финализирането на икономически, валутни и политически съюзи.
Основните ръководни органи на ЕС са Съветът на министрите на ЕС, Европейската комисия, Европейският парламент, Съдът на Европейския съюз. Съветът на министрите на ЕС е ръководният орган на ЕС, който има право да решава по основните въпроси от дейността на ЕС и правото да заключава международни споразуменияот името на ЕС. Това е законодателната власт. Той може да издава 4 основни вида постановления, които се различават по своята задължителна сила и начини на приложение.
1. Регламенти – подлежат на директно прилагане във всички държави.
2. Директиви – прилагат се чрез приемане на национални законодателни актове.
3. Решения – засягат само някои предприятия и организации.
Европейската комисия (CES)- административен орган с широки правомощия. Основните функции на CES са следните.
1. Насърчаване на законодателни инициативи.
2. Контрол върху изпълнението на решенията на Министерския съвет на ЕС. Използването на необходимите санкции (включително обжалване пред Европейския съд) в случай на нарушаване от страна на държави на определени актове на ЕС.
3. Контрол върху спазването на митническия режим, развитието на селскостопанския пазар, данъчната политика.
4. Сигурност ефективна политикав областта на конкуренцията и провеждането на единна политика в селско стопанство, в транспорта и др.
5. Управление на различни фондове (социални, регионални, земеделски) и програми на ЕС, включително програми за подпомагане за страни извън ЕС.
Съществена сфера на дейност на CES е хармонизирането на законодателните норми и стандарти, които са в сила в различни страниах ЕС.
Местоположение на CES - Брюксел.
Европейски парламент (Европейски парламент)формира се чрез общи преки избори на парламентаристи от всички страни от ЕС. Членовете на Европейския парламент се избират за срок от 5 години. Членовете на Европейския парламент се обединяват във фракции не на принципа на гражданството, а на принципа на политическа (партийна) принадлежност, което е стъпка към формирането на международни политически движения.
Европейският парламент е съвещателен и съвещателен орган. Но бюджетът на ЕС се одобрява от Европейския парламент. В съответствие с Единния европейски акт понастоящем се изисква одобрението на Европейския парламент при присъединяване на нови членове към ЕС, при сключване на споразумения за асоциирано членство, както и споразумения с трети държави.
Седалището на Европейския парламент е Страсбург.
Съд на Европейските общности (Европейски съд)- международен юридическо лицестрани от ЕС. Той осигурява единно тълкуване на правилата и разпоредбите, приети в ЕС, и урежда спорове и искове, свързани с тяхното прилагане, включително тези от чуждестранни юридически лица.
Седалището на Европейския съд в Страсбург.
От голямо значение за развитието на ЕС е фактът, че там е формирано единно правно пространство, т.е. Правните документи на ЕС са неразделна част национално праводържави-членки и имат предимство в случай на противоречие с националното законодателство. Европейската комисия гарантира, че приетите национални разпоредби не противоречат на правото на ЕС.
От 1993 г. е в сила Споразумението между ЕС и ЕАСТ за единното европейско икономическо пространство, което предполага свободно движение на стоки, услуги, труд и капитал. Така се формира най-големият общ пазар в света, обединяващ 19 европейски държави.
България, Унгария, Кипър, Латвия, Литва, Полша, Румъния, Словакия, Словения, Чехия и Естония сега претендират за присъединяване към ЕС. Според степента на готовност за влизане тези държави се разделят на две групи – тези, които започнаха преки индивидуални преговори за присъединяване на 30 март 1998 г. (Унгария, Полша, Словения, Чехия, Естония) и останалите. Както се очаква, приемането на първите кандидатки за членство в ЕС ще започне не по-рано от 2003-2004 г.
На 24 юни 1994 г. на остров Корфу е подписано Споразумение за сътрудничество и партньорство между ЕС и Русия (влезе в сила на 1 февруари 1996 г.).
Най-ярката особеност на съвременното развитие на Европейския съюз е формирането на единна парична система, основана на единната валута евро. От началото на 2002 г. тази система обединява 12 държави, които са членки на ЕС. Досега Великобритания, Дания и Швеция отказаха да се присъединят към еврозоната.
На 1 януари 1999 г. екюто е премахнато като международно и платежно средство. 11 държави от ЕС са прехвърлили безналичните си плащания в еврото, което е въведено от тази дата вместо екюто в съотношение 1:1.
Като „критерии за преминаване“ за участие в еврозоната бяха установени следните:
1. Дефицитът на държавния бюджет е не повече от 3% от БВП.
2. Публичен дълг не повече от 60% от БВП.
3. Лихвите по дългосрочните кредити не трябва да надвишават 2 процентни пункта спрямо средното ниво на този показател за трите страни от ЕС с най-стабилни цени.
4. Инфлация с не повече от 1,5 п.п. над средното за трите страни от ЕС с най-стабилни цени.
5. Липса на курсови колебания на националната валута над границите, разрешени от Европейската валутна система през последните две години.
Всички тези критерии бяха изпълнени от 11-те страни, които формираха еврозоната.
Провеждането на единна кредитно-парична политика в момента се осъществява чрез наднационални банкови институции, действащи от 1 юли 1998 г. - Европейската централна банка (ЕЦБ) и Европейската система на централните банки (ЕСЦБ).
Преходът към единна валута е от полза както за държавата, така и за бизнеса на Европейския съюз.
Предимствавъвеждане на еврото за държавата.
1. Въвеждането на единна валута е свързано със спазването на строга бюджетна дисциплина, което от своя страна ще направи възможно по-успешната борба с инфлацията.
2. В условията на търговия с една валута в рамките на ЕС страните ще могат да управляват с по-малко количество златни и валутни резерви. Излишната част от резервите може да бъде насочена към икономически, включително инвестиционен, оборот.
3. Горните обстоятелства ще намалят заемните операции на правителствата, ще намалят цената на кредита и ще стимулират икономическия растеж.
4. Въвеждането на единна валута ще улесни прилагането на данъчната реформа в страните от ЕС.
Предимствавъвеждане на еврото за бизнесЕС.
1. В еврозоната ще се появи единна правна рамка за парично и валутно регулиране.
2. Разходите за сетълмент услуги за транзакции ще бъдат намалени, времето парични преводи, което води до спестяване на разходи.
3. Валутните рискове в еврозоната ще намалеят.
4. Ще има единен европейски капиталов пазар, по-голям, по-конкурентен и по-ликвиден от сегашните национално ограничени пазари.
На 1 януари 2002 г. тази парична единица беше въведена в налично обращение успоредно с националните валути на 12 държави.
Западноевропейската интеграция е представена от две основни групи. Най-развитата от всички интеграционни групи е Европейският съюз (ЕС). Появява се след сливането през 1967 г. на управителните органи на трите, съществуващи преди това независимо регионални организации:
Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС), която функционира от 1952 г.;
Европейската икономическа общност (ЕИО), която е действала от 1957-1958 г.;
Европейската общност за атомна енергия (Евроатом), която функционира от 1958 г.
Развитието на интеграцията в рамките на ЕС премина през няколко етапа. Постепенно настъпва преход от по-ниски форми към по-високи: създаване на митнически съюз; паричен, икономически и политически съюз, създаването на Европейската валутна система; подписване на Единния европейски акт за създаване на единен вътрешен пазар и др.
В момента ЕС обединява двадесет и седем държави.
Основен изграждащи блоковеЕС са:
Европейският съвет (EuroCouncil), който включва държавните и правителствените ръководители на страните-членки на ЕС;
Европейската комисия - изпълнителна агенциякойто внася законопроекти за приемане в Министерския съвет;
Европейският парламент е органът, който контролира дейността на Европейската комисия и одобрява бюджета;
Министерският съвет е законодателният орган, който играе основна роля в системата на властта и взема решения за провеждане на общата политика на ЕС;
Съдът на ЕС е най-висшият съдебен орган, предназначен да гарантира прилагането на договорите и прилагането на основните принципи на ЕС.
Има и други властови, съвещателни и помощни органи, комисии, подкомисии и др.
В рамките на ЕС всички бариери във взаимните икономически отношения са премахнати и е създаден единен пазар. Провежда се активна селскостопанска, индустриална, енергийна, транспортна, научно-техническа, социална и регионална политика. За изпълнението му са създадени специални фондове и общият бюджет на Съюза.
Реален резултатДейността на ЕС е преди всичко укрепване на позициите на националния капитал, неговата концентрация и централизация, развитие на международна специализация и сътрудничество, укрепване на икономическия потенциал на селското стопанство, растеж на взаимната търговия. Интеграцията допринесе за издигане нивото на по-слабо развитите към по-развитите страни. Въвеждането на единна парична система доведе до укрепване и опростяване на търговските, финансовите, кредитните и други връзки. Еврото се превърна в сериозен конкурент на долара като основна световна резервна валута.
Въпреки постигнатите успехи обаче остават проблеми в страните от ЕС, например в някои от тях нивото на безработица е значително. Актуални остават проблемите на различията между страните от ЕС в нивата на социално-икономическо и научно-техническо развитие, запазване на изостанали и депресивни райони (балтийските страни). Не всички държави-членки на ЕС са част от еврозоната (например Обединеното кралство).
Втората европейска групировка е Европейската асоциация за свободна търговия, която възниква през 1960 г. В нея членуват 9 държави: Австрия, Финландия, Исландия, Норвегия, Швеция, Швейцария, Малта и др.
ЕАСТ решава следните основни задачи:
Осигуряване на свободна търговия с промишлени стоки;
Съвместно решаване на икономически, научни и технически проблеми, развитие на зони на дейност и заетост;
Създаване на условия за по-пълно използване на ресурсите, съдействие за повишаване на производителността на труда;
Засилване на координацията на търговските и политическите курсове заедно с ЕС.
За разлика от ЕС, в ЕАСТ всяка страна запазва външнотърговската автономия и собствените си мита в търговията с трети страни, няма единна митническа тарифа. Съществена особеност е, че режимът за свободна търговия не се прилага за селскостопански продукти. Няма и наднационални регулаторни органи.
Северноамериканската интеграция е представена от такава групировка като Северноамериканската зона за свободна търговия.
През 1993 г. САЩ, Канада и Мексико подписаха Северноамериканското споразумение за свободна търговия (NAFTA), което е в сила от януари 1994 г. Споразумението NAFTA има определени специфики. Факт е, че това беше първото търговско-икономическо споразумение, подписано, от една страна, от две високоразвити страни (САЩ и Канада), а от друга страна, от развиваща се страна (Мексико). Второ, NAFTA може да се разглежда като вид „асиметрично“ споразумение. САЩ са в центъра на икономическата „конструкция“ на това споразумение, а икономическото взаимодействие между Канада и Мексико изглежда много по-слабо от взаимодействието между САЩ и Канада и САЩ и Мексико.
Основните цели на споразумението NAFTA бяха:
Премахване на бариерите пред търговията и насърчаване на свободното движение на стоки и услуги между страните;
Създаване на справедливи условия за конкуренция в зоната за свободна търговия;
Значително увеличение на инвестиционните възможности в страните членки на споразумението;
Осигуряване на защита на правата на интелектуална собственост във всяка една от страните;
Прилагане и прилагане на това споразумение за разрешаване на търговски спорове;
В бъдеще беше разгледана възможността за разширяване на обхвата на това споразумение чрез добавяне на нови страни-участнички към него.
Като цяло, много важно постижение на NAFTA беше премахването на дискриминацията срещу мексикански стоки на пазарите в САЩ и Канада, а Мексико от своя страна отмени лицензите за внос на стоки от САЩ и Канада.
Важно е, че НАФТА излезе извън рамките на първия етап от осъществяването на интеграционния процес – зоната за свободна търговия. Създадоха се условия за свободно движение на стоки, както и на услуги, труд и капитал. Включването на раздел относно търговията с услуги в споразумението беше от голямо значение и бяха разработени общи подходи за осигуряване на национални режими за преки чуждестранни инвестиции.
Освен това в рамките на НАФТА има споразумения:
Относно защитата на интелектуалната собственост;
Хармонизиране на технически стандарти, санитарни норми и др.;
Относно формирането на механизъм за разрешаване на спорове (антидъмпингови проблеми, субсидии и др.).
В бъдеще ще станат актуални въпросите за практическото сливане на пазарите на страните участнички. В рамките на това споразумение обаче няма организационни структури, подобни на тези в Европейската общност.
Има обаче органи като Комисията за свободна търговия; комисия за финансови услуги и др.
Като цяло НАФТА е в началните етапи на интеграционния процес в сравнение с ЕС. Ръководството на САЩ предприема стъпки за разпространение на принципите на NAFTA във всички страни на Америка и за подписване на подходящо споразумение от всички страни на този континент. Това е заза опитите за създаване на т. нар. Американска зона за свободна търговия, която би могла да обедини 34 страни от Северна и Южна Америка.
Тъй като целта за създаване на подобна интеграционна групировка в близко бъдеще се оказва трудно постижима, преговорите са насочени към сключване на двустранни споразумения за свободна търговия, които да отчитат интересите на САЩ и възможностите. избрани държави.
В Азиатско-тихоокеанския регион първата междуправителствена икономическа организация, Азиатско-тихоокеанският форум, е създадена през 1989 г. икономическо сътрудничество- APEC. В него са включени 21 държави, които се различават значително в икономическото си развитие. APEC включва развити страни: САЩ. Канада, Япония; нови индустриални страни: Сингапур, Южна Кореа, Тайланд; развиващи се страни Виетнам, Китай и др. Русия е член на тази организация.
Основните цели на форума на APEC бяха: насърчаване на икономическия растеж на страните участнички; развитие и укрепване на отворена многостранна система в региона; насърчаване на взаимната търговия със стоки, услуги и трансгранични инвестиции; намаляване на ограниченията във взаимната търговия в съответствие с правилата на СТО.
В рамките на APEC се разработват и прилагат регионални правила за извършване на търговско-икономическа, научно-техническа и инвестиционна дейност. Въпросите на конкретни области на икономическо сътрудничество в АТЕС се занимават от: Комисията по търговия и инвестиции, Икономическата комисия, Комисията по бюджет и управление, Подкомисията по икономическо и техническо сътрудничество, подкомитета по митнически процедури и др. висш орган е срещата на държавните и правителствените ръководители. Заседанията на министрите на външните работи служат като ръководен и координиращ орган.
Дейностите в APEC са насочени към обсъждане и търсене на съгласувани решения в следните области:
Постигане на ползите от глобализацията и новата икономика;
Насърчаване на либерализацията на търговията и инвестициите, въвеждане на опростени процедури за подобряване на търговската ефективност, работа за подобряване на инвестиционния климат в региона и др.;
Поддържане на устойчив икономически растеж;
Предвижда се разширяване на сътрудничеството във финансовия сектор, провеждане на диалог по макроикономическата политика за осигуряване на по-голяма предвидимост на икономическото развитие на страните от региона и др.
Всъщност форумът на APEC е опит за формиране на най-голямата зона за свободна търговия в света. Но в същото време има редица противоречия, които усложняват решаването на задачите. Това се дължи преди всичко на продължаващата диференциация на страните, включени в тази група, по отношение на социално-икономически и политическо развитие. Във форума на APEC няма взаимни задължения, които да обвързват държавите при изпълнението на съвместните им решения. Има няколко различни подрегионални групи в рамките на APEC:
АСЕАН (Сингапур, Малайзия, Тайланд, Индонезия и др.);
ANZSERT (Австралия, Нова Зеландия);
Зони за свободна търговия между Чили и Канада, Чили и Мексико.
Русия е член на форума на АТЕС от 1998 г. Въпреки положителните аспекти на това участие обаче има и някои отрицателни аспекти на този процес. Тъй като руската икономика (и преди всичко Далеч на изтоки Сибир, които взаимодействат най-тясно с други страни от Азиатско-тихоокеанския регион) все още няма висока конкурентоспособност, а либерализацията на взаимната търговия със страните от общността и отварянето за тях руски пазарможе да доведе до изместване на местни продукти от него от чуждестранни конкурентни фирми.
Процесите на международна икономическа интеграция също протичат в развиващи се държавиох. Най-големите и най-динамични търговски и политически съюзи в Латинска Америка включват Южноамериканския общ пазар, състоящ се от Аржентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай (МЕРКОСУР).
Споразумението за създаване на МЕРКОСУР, сключено през 1991 г., предвижда премахване на всички мита и тарифни ограничения във взаимната търговия между четирите страни, установяване на единна митническа тарифа за трети страни, свободно движение на капитали и работна сила, координиране на политиките в областта на индустрията, селското стопанство, транспорта и съобщенията, координиране на стратегията във валутно-финансовата сфера.
За насочване на процеса на интеграция бяха създадени наднационални ръководни органи: Съветът за общ пазар, съставен от министрите на външните работи; изпълнителен орган - Група за общ пазар, 10 технически комисии, отчитащи се пред Групата на общия пазар, чиито функции включват въпроси външната търговия, митническо регулиране, парична и макроикономическа политика и др.
Резултатите от функционирането на МЕРКОСУР свидетелстват за определени успехи на интеграционната група, въпреки незавършеността на формирането на митническия съюз. Разшириха се взаимните външноикономически връзки, нарасна обемът на износа и т.н.
Интеграционните процеси обаче не се развиват без затруднения и противоречия между страните участнички. Така те не успяха да постигнат споразумение за пълното премахване на митата във вътрешнорегионалната търговия до първоначално предвидената дата. Не беше възможно да се споразумеят общи външни тарифи за внос на стоки от трети страни навреме, Аржентина и Бразилия плащат Специално вниманиезащита от чуждестранни конкуренти, създадени в собствени високотехнологични индустрии, производство на компютри и телекомуникационно оборудване.
Перспективите на МЕРКОСУР се оценяват от анализаторите като благоприятни.
Асоциацията за интеграция на АСЕАН работи в Азиатско-тихоокеанския регион. Тази групировка е създадена през 1967 г., която включва 9 държави, като Индонезия, Малайзия, Сингапур, Тайланд, Виетнам и др.
Целта на сдружението е да насърчава социалното и икономическото развитие на страните членки, развитието на сътрудничеството в промишлеността и селското стопанство, провеждането на научни изследвания.
Върховният орган на АСЕАН е Конференцията на държавните и правителствените ръководители, която се събира веднъж на всеки три години, а централният управителен орган е годишна срещавъншни министри. Решенията по въпросите на икономическото сътрудничество се вземат на редовни заседания. Има и няколко специализирани институции на АСЕАН, като петролния съвет, Асоциацията на корабособствениците, Банковия съвет и др.
Като цяло в икономическата сфера се предвижда създаване на зона за свободна търговия, както и задълбочаване на сътрудничеството в области като сигурност, финанси, телекомуникации, туризъм, околна среда и др. В политическата сфера се планира да се създаване на регион на мир, свобода и неутралитет, задълбочаване на сътрудничеството, особено с Австралия, Канада, ЕС, Япония, Южна Корея и САЩ.
На африканския континент около 40 различни международни организацииикономически и финансов профил. Сред тях са:
Митници и икономически съюздържави от Централна Африка, създадени през 1964 г. от Габон, Камерун, Конго, Южна Африка и други за формиране на общ пазар (UDEAC);
Съвет за съгласие, обединяващ Бенин, Того, Нигер, Кот д'Ивоар и др.;
Източноафриканска общност, обединяваща Кения, Уганда и Танзания и др.
Като цяло интеграционните процеси на африканския континент са много трудни, което се дължи преди всичко на изключително ниското ниво на развитие на повечето африкански държави. Ето защо някои от тях, например страните от Северна Африка, виждат своите перспективи в по-активно взаимодействие с развитите страни и преди всичко със страните от ЕС.
Арабските държави от Персийския залив също проявяват нарастващ интерес към интеграция, тясно взаимноизгодно сътрудничество. От 1981 г. функционира Съветът за сътрудничество на редица арабски държави, състоящ се от Саудитска Арабия, Кувейт, Катар, Бахрейн, ОАЕ, Оман – т. нар. „петролна шестица“.
Съществуват редица споразумения за регионална интеграция на двустранна основа.
Общата управленска организация за всички арабски държави е Арабската лига със седалище в Кайро.
Африкански държави като Алжир, Египет, Либия, Мавриций, Мароко, Сомалия, Тунис са членове на арабската Паричен фонд. Основните задачи на AMF в паричната сфера са стабилизиране на обменните курсове на валутите на участващите страни и създаване на условия за взаимна обратимост, премахване на валутните ограничения в рамките на организацията, създаване на механизъм за взаимни разплащания , както и единна валута.
Най-развитата форма на интеграция на страните от ОНД е Съюзната държава на Руската федерация и Република Беларус. Споразумението за нейното създаване е подписано през декември 1999 г. При подписването на споразумението са поставени задачите за създаване на съюзна държава при запазване на националния суверенитет на страните членки с образуването на съюз държавни органии наднационални правителства. Целите на съюзната държава са формиране на единно икономическо пространство, провеждане на единна социална политика, провеждане на координирана външна и отбранителна политика.
През октомври 2000 г. беше подписано споразумение за създаване на Евразийска икономическа общност (ЕврАзЕС), която включва Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан. Целите на тази общност са:
Приключване на регистрация в пълен режим на свободна търговия;
Формиране на единна митническа тарифа и единна система от мерки за нетарифно регулиране;
Установяване Общи правилатърговия със стоки и услуги и достъпът им до вътрешни пазари;
Разработване на координирана позиция на страните членки на Общността по отношение на отношенията със СТО и други международни икономически организации;
Създаване на единна система за митническо регулиране.
Основната цел на общността е да създаде единно икономическо пространство.
От 2009 г. Митническият съюз функционира като част от Беларус, Русия и Казахстан.
Общи интереси в развитието регионално сътрудничестводоведе до сключването на Централноазиатския съюз между Казахстан, Узбекистан, Киргизстан и Туркменистан. Целта му е да координира политиката в областта на политиката и отбраната.
Основните пречки пред икономическата интеграция на страните от ОНД са страховете от ограничаване на техния суверенитет, икономическите трудности и незавършеността на създаването на нова социално-икономическа система. Като цяло, въпреки отбелязаните негативни тенденции и трудности, все още има възможности за подобряване на ефективността на взаимното икономическо сътрудничество между страните от ОНД.
Международна икономическа интеграция, преференциални търговски споразумения, зона за свободна търговия, митнически съюз, общ пазар, икономически съюз.
Контролни въпроси
1. Какви ползи получават страните членки на интеграционните асоциации?
2. Каква е разликата между зона за свободна търговия и митнически съюз?
3. Какво характеризира общия пазар?
4. Какво се разбира под икономически (паричен) съюз?
5. Какви интеграционни групи познавате?
Обединяването на държавите в интеграционни групировки им позволява съвместно да решават много икономически проблеми. Държавите се присъединяват към групировките различни ниваразвитие, преследвайки приблизително същите цели.
На първо място, това е потокът от преки чуждестранни инвестиции в страната, което позволява увеличаване на обема на производството благодарение на ново оборудване и съвременни технологии. Интеграцията допринася за подкрепата на конкурентоспособни отрасли на националната индустрия, които получават възможност да навлязат в по-широкия регионален пазар от националния пазар.
Обединението на държавите допринася за увеличаване на темпа на икономическо развитие по-малко от развити страни-участници чрез използване на капитал, технология, пазарен опит на по-развити членове на групата. Тези цели на интеграция се проявяват най-пълно в рамките на ЕС след влизането в него на нови членки от страните от Централна и Източна Европа, бившите социалистически страни.
Интеграционните групировки укрепват позициите на Съединените щати в рамките на големи наднационални асоциации като СТО. Регионалните и подрегионалните асоциации на държавите им позволяват да поддържат конкурентоспособността на своите национални икономики и съвместно да се противопоставят на световната конкуренция.
При създаването на интеграционни сдружения от голямо значение за страните са не само икономическите предимства, но и укрепването на сътрудничеството в политическата, военната, социалната и други неикономически области, разширяването на сътрудничеството в тези области. Това е особено вярно за страните Югоизточна Азияи Близкия изток.
Обобщавайки предимствата на обединяването на страните в интеграционни групировки, може да се отбележи, че участието на държави в такива асоциации предоставя на предприемачите от тези страни по-широк достъп до финансови, трудови, материални ресурси и най-новите технологии. Те имат възможност да работят в по-широко общо пазарно пространство. Създават се привилегировани условия за фирмите на участващите страни, които в известна степен ги предпазват от конкуренция от страна на фирми от трети страни. Участващите страни съвместно решават социално-икономически, научни, технически, енергийни, екологични и други проблеми (например намаляване на безработицата, защита на труда, изравняване на условията за развитие на отделни региони, постигане на устойчив икономически растеж и др.).
Регионалните интеграционни сдружения се появяват в средата на 20 век. и сега има повече от 60 от тях.
Най-развитата интеграционна групировка е Европейският съюз (ЕС). В момента 25 държави от Западна, Централна и Източна Европа са членове на ЕС.
Възникването и развитието на Европейския съюз премина през всички етапи на интеграция, последователно преминавайки към все по-високи видове групировки.
На етапа на зоната за свободна търговия (1958-1966 г.) бяха премахнати митата и всички количествени ограничения за движение на стоки в рамките на общността, въведена е обща митническа тарифа и е приета обща търговска политика по отношение на трети страни; освен това от 1962 г. е въведена в действие единна селскостопанска политика.
На етапа на Митническия съюз (1968-1986) общата селскостопанска политика беше допълнена от единна политика в областта на научните изследвания и технологичното развитие и в областта на опазването на околната среда. От това време датира и началото на интеграцията във валутно-финансовата сфера: през 1972 г. е въведено съвместното плаване на валутите на някои страни членки на ЕС, т. нар. европейска „валутна змия“, а от 1979 г. паричната система започна да функционира, използвайки една единица за сетълмент - ECU.
На етапа на Общия пазар (1987-1992 г.) бяха въведени свободно движение между страните на производствени фактори (капитал и труд), свобода за създаване на клонове в рамките на ЕС и свободна търговия с услуги между страните членки. Бяха постигнати „4 свободи“ – свободното движение в рамките на ЕС на стоки, услуги, капитал и труд. В същия период страните от ЕС преминаха към обща политика по въпросите на енергетиката, транспорта, социалното и регионалното развитие.
Етапът на Икономическия съюз започва през 1993 г. и продължава и до днес. То датира от подписването през 1992 г. в холандския град Маастрихт на споразумение за формиране на икономически и паричен съюз (което влезе в сила на 1 октомври 1993 г.). Този етап се характеризира с повишена интеграция в икономическата и политически сфери, развитието на валутен съюз. С прилагането на Договора от Маастрихт през 1999 г. ЕС създава единен център за формиране на парична и парична политика и започва постепенен преход към единна парична единица (евро). От януари 1999 г. евро се появяват в обращение при безналични разплащания успоредно с националните валути, а от 2003 г. - в брой. В същото време понятията „Европейски съюз“ (ЕС) и „Европейски валутен съюз“ (ИПС) не са синоними. ИПС работи в рамките на ЕС и има свои собствени критерии за присъединяващи се страни:
1) инфлацията в страната не трябва да надвишава 1,5%;
2) бюджетният дефицит не трябва да надвишава 3% от БВП, а публичният дълг - не повече от 60% от годишния БВП;
3) лихвените проценти в страната не трябва да са с повече от 2 процентни пункта по-високи от средните за страните с най-ниска инфлация;
4) през последните две години преди присъединяването към ИПС националната валута не трябва да девалвира.
Тези критерии не отговарят на показателите на новите членки на ЕС – страните от Източна Европа и Балтийските страни. Следователно, след като са станали членове на ЕС, те все още не са приети в EBU. Според състоянието на икономиката балтийските страни са най-близо до присъединяване към валутния съюз. Великобритания досега се въздържа от присъединяване към ИПС, въпреки че е пълноправен член на ЕС. В същото време това не изключва присъединяването й към ИПС, ако европейската валута надеждно се докаже на практика.
По-нататъшното развитие на ЕС може да се насочи към политически съюз, но този механизъм все още не е разработен. Предпоставка за създаването на такъв съюз може да бъде приемането на единна европейска конституция, срещу което все още се противопоставят някои страни от ЕС.
Институционалният механизъм за управление на интеграционните процеси в ЕС се основава на система за управление, която включва както елементи на националното държавно регулиране, така и междудържавни органи. Най-висшият законодателен орган на ЕС е Съветът на министрите на държавите от ЕС, изпълнителен орган е Комисията на Европейските общности, надзорният орган е Европейският парламент, най-висшият съдебен орган е Съдът на Европейските общности.
Реализирането на интеграционните процеси в рамките на ЕС оказа положително въздействие върху икономиките на страните членки и засили процесите на интернационализация в много региони на света.
На американския континент през 1994 г. се появява нова интеграционна асоциация NAFTA - Северноамериканската зона за свободна търговия, която включва САЩ, Канада и Мексико, въпреки че споразумението за свободна търговия между САЩ и Канада е подписано още през 1988 г., а през 1992 г. Мексико се присъедини. САЩ са изключително заинтересовани от пазарите на Канада и Мексико, тези страни са сред основните пазари за САЩ. Следователно отличителна черта на интеграционния процес в рамките на НАФТА е неговата известна асиметрия: той протича главно между САЩ и всяка от страните партньори, но се развива слабо между Канада и Мексико.
NAFTA обхваща огромна територия с население от над 400 милиона души и мощен икономически потенциал, предимно индустрията на САЩ. Високото ниво на индустриализация в региона доведе до факта, че екологичните въпроси заемат важно място в НАФТА. На тристранна основа се създават структури, които следят за съответствието на съществуващите индустрии с установените екологични изисквания на територията на страните участнички.
През втората половина на XX век. интерес към регионална интеграцияразвиващите се страни започнаха да се показват. Тези страни имаха свои специфични цели за създаване на интеграционни сдружения. На първо място, те разглеждат интеграцията като средство, чрез което могат да се индустриализират, да ускорят икономическия растеж, да оптимизират структурата на националната икономика, да отслабят зависимостта на бившите колонии от техните страни-майки и да променят позицията на страната в системата на международната общност. разделение на труда. При създаването на интеграционни сдружения младите държави искаха да преодолеят едностранчивостта на своя износ на суровини и да постигнат диверсификация на външноикономическата дейност, да намалят зависимостта от индустриализираните страни.
Изминалите години обаче показаха, че процесът на интеграция в развиващите се страни е изключително бавен. Това се дължи на редица вътрешни и външни причини. За реализиране на съвместни проекти на страните липсват финансови ресурси, което се отразява на различията в икономическите стратегии на отделните членове на групите. Суровините или селскостопанската монокултура на националните икономики, ниското ниво на развитие на производителните сили и недостатъчното развитие на инфраструктурата не допринасят за интеграцията. Има такива външни фактори, като финансова зависимост от индустриализираните страни, натиска на международните корпорации, политическата нестабилност в региона.
Текущото ниво на взаимно икономически връзкимежду страните от развиващия се свят е нисък, а интеграционните процеси все още не са успели да го увеличат. Ако в ЕС нивото на взаимен износ на страните от групата е около 70%, то в развиващите се страни то варира от части от процента до 20%. Проблемът е в засилването на тези отношения и в много случаи зависи от правителството, от политически решения. В общи линии политически факторив интеграционните процеси на развиващите се страни играят много по-голяма роля, отколкото в развитите.
Всичко това предполага, че интеграцията в развиващите се страни преминава през първите си етапи. Тя се различава значително от интеграцията в индустриализираните страни поради различни мотиви, значителни различия в първоначалните икономически и политически условия на интегриращите се страни.
Въпреки това могат да се откроят няколко успешни интеграционни групи от страни в развиващия се свят.
В Азия през последните години работи АСЕАН - Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия, създадена през 1967 г. Членове на АСЕАН са: Сингапур, Малайзия, Индонезия, Тайланд, Филипините, Виетнам и Бруней, а от 25 юли 1997 г. - Мианмар и Лаос . През това време страните от АСЕАН се отклониха от предимно износ природни ресурсикъм износа на прости промишлени продукти, като този процес е най-динамичен в Тайланд и Малайзия. АСЕАН се ангажира да създаде зона за свободна търговия. Основните направления на дейността му са: сътрудничество в икономическата, научната, техническата, социалната и културната сфера, в областта на финансите, в селското стопанство, транспорта, туризма, телекомуникациите и опазването на околната среда.
APEC - Организацията за азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество - е създадена през 1993 г. APEC обединява страни, които се различават значително една от друга по ниво на развитие, икономическа структура, традиции и култура. Включва 21 държави, включително такива индустриализирани страни като Япония, Австралия, Нова Зеландия, САЩ, Канада. От развиващите се страни на Азия организацията включваше Хонконг, Тайван, Филипините, Индонезия, Китай, Корея, Тайланд, Сингапур, Малайзия, Бруней, Папуа - Нова Гвинея, Виетнам. От страните от Централна и Южна Америка - Мексико, Чили, Перу. От ноември 1997 г. Руската федерация се присъедини към АТЕС.
Спецификата на APEC е, че има консултативен статут, в рамките на който се разработват регионални правила за извършване на търговска, инвестиционна и финансова дейност, провеждат се срещи на министри на индустрията и експерти по сътрудничество в различни области. Една от задачите на АТЕС е да намали разликата в нивата на икономическо развитие на страните членки, да постигне устойчив икономически растеж.
В рамките на APEC се провеждат консултации и обмен на информация с цел развитие на сътрудничеството между страните партньори в различни формиа в конкретни области - рибарство, енергетика, транспорт, опазване на околната среда и др. се разработват стратегии за движение на стоки, услуги, инвестиции.
На срещата на APEC през 1995 г. в Осака беше решено да се създаде зона за свободна търговия чрез постепенно намаляване на митническите тарифи и либерализиране на инвестиционната сфера до 2020 г. за развиващите се страни и до 2010 г. за индустриализираните страни.
Има 6 интеграционни групировки в страните от Централна и Латинска Америка, включително 29 от 33 страни от този регион. Всички интеграционни групировки в Централна и Латинска Америка имат за крайна цел създаването на общ пазар.
Следните асоциации са примери.
Латиноамериканската асоциация за интеграция (LAI) е създадена през 1980 г. на базата на Латиноамериканската асоциация за свободна търговия (1960 г.). Асоциацията включва: Боливия, Колумбия, Еквадор, Перу, Венецуела, Аржентина, Бразилия, Чили, Мексико, Парагвай, Уругвай. LAI е на етапа на общия пазар.
Централноамериканският общ пазар (CACM) е създаден през 1961 г. Неговите членове са Коста Рика, Ел Салвадор, Гватемала, Хондурас и Никарагуа. Той е на етап митнически съюз.
Латиноамериканските икономически групи включват в програмите си либерализацията на външната търговия, разработването на секторни програми индустриално развитие, унифициране на политиката на централните банки, финансово сътрудничество, взаимно предоставяне на стабилизационни заеми. Целта е и изравняване на нивото на икономическо развитие на страните и защита на интересите на икономически по-слабо развитите членове на групировките.
В Африка идеята за междудържавна интеграция е изключително популярна и има огромно разнообразие от интеграционни групировки на континента, а интеграцията в Африка идва отгоре, като е инициатива на правителствата. Основният проблем на африканския континент е политическата нестабилност, броят на въоръжените конфликти в Африка непрекъснато се увеличава. Африканските държави трябва първо да регулират своята вътрешна и външна политика, а след това да преминат към укрепване на междудържавните икономически отношения. Целите на тяхното интегриране трябва да бъдат създаването на условия за развитие на националната индустрия, отговаряща на нуждите на вътрешния пазар.
Следните групи са най-големите.
Икономическа общност на народите Западна Африка(ECOWAS) е създадена през 1975 г. Включва 16 участващи страни: Бенин, Буркина Фасо, острови Кабо Верде, Кот д'Ивоар, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Мали, Мавритания, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сиера Леоне и Того Общността е икономически съюз.
Митническият и икономически съюз на Централна Африка (UDEAC) е създаден през 1966 г. Той включва 6 държави: Габон, Камерун, Конго, Централноафриканска република, Чад, Екваториална Гвинея. Целите на UDEAC са постепенното създаване и развитие на общ пазар за страните от Централна Африка и укрепването на съществуващия митнически съюз.
специална роля за африкански континентиграе Организацията на африканското единство (OAU), създадена през 1963 г. и имаща както икономически, така и политически целии консултативен статут. ОАЕ обединява 53 държави. Целите на общността са да координира и хармонизира политиките на различни африкански икономически асоциации в процеса на формиране на Африканската икономическа общност, чието създаване е предвидено за 2025 г.
Процесите на икономическа интеграция се развиват и в постсъветското пространство. общността независими държави(CIS) е създадена на 21 декември 1991 г. в Алма-Ата. От страните от бившия СССР, ОНД не включва Латвия, Литва, Естония. Обективната основа за обединението на републиките от бившия Съветски съюз беше разделението на труда и регионалната специализация, възникнали в съветската планова икономика. Всяка република беше зависима от доставките на суровини и крайни продукти от други републики, беше дълбоко интегрирана в единен национален икономически комплекс. ОНД се превърна в възраждане на системата на междурепубликанските отношения. Създаването му беше улеснено от фактори като технологичната общност на производството, единството на техническите стандарти, общите комуникационни мрежи и единната транспортна инфраструктура. Всички бивши съветски републики изпитваха общи трудности при навлизането на западните пазари поради ниското техническо ниво на производство по световните стандарти и се нуждаеха от пазарите на другия.
Въпреки това, широко разпространеният спад в производството, страните, защитаващи собствения си пазар, необходимостта от нови държави в преструктурирането на икономиката, различията в ценовата, финансовата, банковата и валутната политика, митническото регулиране и степента на държавно управление на икономиката доведоха до факта, че ОНД не се превърна в истинско пълноценно интеграционно сдружение.
През януари 1995 г. беше подписано Споразумение за тристранен митнически съюз между Русия, Казахстан и Беларус. През март 1996 г. Киргизстан се присъедини към съюза.
Митническият съюз се планираше да бъде формиран на два етапа: на първия етап да се премахнат тарифните и количествените ограничения на търговията помежду си и да се установи единен търговски режим за трети страни; на втория - да образуват единна митническа територия, прехвърляйки митнически контрол към външните граници на съюза. Но в процеса на координиране на външноикономическата политика между участниците възникнаха сериозни противоречия. В резултат на това още през първата година от съществуването на „съюза на четиримата“ членовете му започнаха едностранно да преразглеждат ставките на митническите тарифи. Формираните наднационални структури съществуват само формално. Участието в Митническия съюз затруднява влизането на неговите членове в СТО, където Русия и Казахстан се стремят да влязат. Киргизстан вече се присъедини към СТО през 1998 г. и е малко вероятно да успее да спазва всички правила на СТО, без да наруши задълженията си към своите партньори от четворката.
.Историята на Европейския съюз започва през 1951 г., когато е създадена Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС), която включва Франция, Италия, Германия, Холандия, Белгия, Люксембург (последните три страни често се споменават в литературата като „страните от Бенелюкс“). Планирано беше този наднационален орган да управлява въгледобива и желязото и стоманодобивната промишленост на Франция и Германия, както и международния контрол върху ключови отрасли на военната индустрия.
За дата на образуването на Европейския съюз се счита 1957 г., когато горепосочените държави подписаха в Рим документ, наречен Римски договор. Всъщност това са два договора: единият за създаването на Европейската икономическа общност (ЕИО), другият за създаването на Европейската общност за атомна енергия (Евратом). В същото време ЕИО и Евратом бяха ръководени от един орган - Комисията ЕИО-Евратом. През 1967 г. върховният управителен орган на ЕОВС и Комисията ЕИО-Евратом се сливат. До 1993 г. тази интеграционна групировка се наричаше „Европейските общности“ (ЕИО).
По време на своето съществуване съставът на тази група непрекъснато се разширява.
През 1973 г. към първите шест страни се присъединяват Великобритания, Ирландия и Дания.
Гърция се присъединява към ЕИО през 1981 г.
През 1986 г. – влизането на Испания и Португалия.
През 1995 г. – влизането на Австрия, Швеция, Финландия.
В съответствие с идеите на организаторите на ЕИО развитието на интеграционните процеси трябваше да доведе до формирането на митнически съюз и единен (общ) пазар на стоки, услуги, капитал и труд, а в бъдеще - до образуване на политическа асоциация. В съответствие с този план развитието на тази интеграционна групировка премина през няколко етапа, които се характеризират с преход от по-ниските (зона за свободна търговия, митнически съюз, общ пазар) към по-високи форми на взаимодействие (икономически и валутен съюз) .
В края на 60-те години беше създаден митнически съюз: митата бяха премахнати и количествените ограничения за взаимната търговия бяха премахнати, въведена е единна митническа тарифа по отношение на трети страни. Започва да се провежда единна външнотърговска политика. ЕИО започна да води преговори от свое име и да сключва споразумения по въпроси на търговско-икономическото, промишленото, научно-техническото сътрудничество.
В началото на 60-те години се формира единна селскостопанска политика, насочена към създаване на благоприятни условия за дейността на местните фермери.
Страните от ЕИО започнаха да провеждат съвместна регионална политика, насочена към ускоряване на развитието на изостанали и депресивни райони.
От март 1979 г. започва да функционира Европейската валутна система, която обединява страните от ЕИО и има за цел намаляване на колебанията и свързване на националните валути, поддържане на валутната стабилност и ограничаване на ролята на щатския долар в международните разплащания на страните от Общността. В рамките на тази система е създадена специална валутно-счетоводна единица „екю”.
През 1987 г. влезе в сила Единният европейски акт (ЕИП), приет от страните членки на ЕИО. Поставени са задачи за съвместно развитие на научните и технологичните изследвания. В съответствие с ЕИП до края на 1992 г. процесът на създаване на единен вътрешен пазар, т.е. всички пречки пред свободното движение на граждани на тези държави, стоки, услуги и капитали на територията на тези държави са премахнати.
Като цяло тези задачи са изпълнени и през февруари 1992 г. в Маастрихт е подписано споразумение за Европейския съюз. Затова от 1993 г. ЕИО се нарича Европейски съюз или ЕС. Това споразумение предвижда постепенното превръщане на ЕС в икономически, паричен и политически съюз.
Общите цели на Европейския съюз са определени:
Интегриране на валута, т.е. постепенен преход към цялостен паричен съюз, създаване през 1997 г. на единна Европейска банка, до 2000 г. - въвеждане на единна валута "евро", премахване на националните валути;
Провеждане на единна външна политика;
Решаване на вътрешните проблеми на ЕС с общи сили - нелегална имиграция, тероризъм, престъпност, наркотици;
Развитие на демократични институции, укрепване на наднационални структури (Европейски парламент, Европейският съд и др.).
В момента ЕС е завършил формирането на основите на единен пазар и система за междудържавно управление; страните-участнички решават за финализирането на икономически, валутни и политически съюзи.
Основните ръководни органи на ЕС са Съветът на министрите на ЕС, Европейската комисия, Европейският парламент, Съдът на Европейския съюз. Съвет на министрите на ЕС- управителният орган на ЕС, който има право да взема решения по основните въпроси от дейността на ЕС и правото да сключва международни споразумения от името на ЕС. Това е законодателната власт. Той може да издава 4 основни вида постановления, които се различават по своята задължителна сила и начини на приложение.
1. Регламенти – подлежат на директно прилагане във всички държави.
2. Директиви – прилагат се чрез приемане на национални законодателни актове.
3. Решения – засягат само някои предприятия и организации.
Европейската комисия (CES) - административен орган с широки правомощия. Основните функции на CES са следните.
1. Насърчаване на законодателни инициативи.
2. Контрол върху изпълнението на решенията на Министерския съвет на ЕС. Използването на необходимите санкции (включително обжалване пред Европейския съд) в случай на нарушаване от страна на държави на определени актове на ЕС.
3. Контрол върху спазването на митническия режим, развитието на селскостопанския пазар, данъчната политика.
4. Осигуряване на ефективна политика на конкуренция и провеждане на единна политика в селското стопанство, транспорта и др.
5. Управление на различни фондове (социални, регионални, земеделски) и програми на ЕС, включително програми за подпомагане за страни извън ЕС.
Основна дейност на CES е хармонизирането на правните норми и стандарти, които са в сила в различните страни от ЕС.
Местоположение на CES - Брюксел.
Европейски парламент (European Parliament ) се формира чрез общи преки избори на парламентаристи от всички страни от ЕС. Членовете на Европейския парламент се избират за срок от 5 години. Членовете на Европейския парламент се обединяват във фракции не на принципа на гражданството, а на принципа на политическа (партийна) принадлежност, което е стъпка към формирането на международни политически движения.
Европейският парламент е съвещателен и съвещателен орган. Но бюджетът на ЕС се одобрява от Европейския парламент. В съответствие с Единния европейски акт понастоящем се изисква одобрението на Европейския парламент при присъединяване на нови членове към ЕС, при сключване на споразумения за асоциирано членство, както и споразумения с трети държави.
Местоположение на Европейския парламент Страсбург.
Съд на Европейските общности (Европейски съд) - международно правен орган на страните от ЕС. Той осигурява единно тълкуване на правилата и разпоредбите, приети в ЕС, и урежда спорове и искове, свързани с тяхното прилагане, включително тези от чуждестранни юридически лица.
Седалището на Европейския съд в Страсбург.
От голямо значение за развитието на ЕС е фактът, че там е формирано единно правно пространство, т.е. Правните документи на ЕС са неразделна част от националното законодателство на държавите-членки и имат предимство в случай на несъгласие с националното законодателство. Европейската комисия гарантира, че приетите национални разпоредби не противоречат на правото на ЕС.
От 1993 г. е в сила Споразумението между ЕС и ЕАСТ за единното европейско икономическо пространство, което предполага свободно движение на стоки, услуги, труд и капитал. Така се формира най-големият общ пазар в света, обединяващ 19 европейски държави.
В момента има две тенденции в световната икономика. От една страна, целостта на световната икономика, нейната глобализация се увеличава, което се дължи на развитието на икономическите отношения между страните, либерализацията на търговията, създаването на съвременни комуникационни и информационни системи, световни технически стандарти и норми. Този процес се проявява особено чрез дейността на ТНК.
От друга страна се наблюдава икономическо сближаване и взаимодействие на страните на регионално ниво, формират се големи регионални интеграционни структури, развиващи се към създаването на относително независими центрове на световната икономика.
Същност, предпоставки, цели и ефекти от интеграцията
Съдържание и форми на международна икономическа интеграция
Международна икономическа интеграция- това е процесът на икономическо и политическо обединение на страните, основан на развитието на дълбоки стабилни взаимоотношения и разделение на труда между националните икономики, взаимодействието на техните икономики на различни нива и в различни форми. На микро ниво този процес преминава през взаимодействието на отделни фирми в съседни страни на основата на формиране на различни икономически отношения между тях, включително създаване на клонове в чужбина. На междудържавно ниво интеграцията се осъществява на основата на формирането на икономически асоциации на държавите и хармонизирането на националните политики.
Бързото развитие на междуфирмените отношения поражда необходимостта от междудържавно (а в някои случаи и наднационално) регулиране, насочено към гарантиране на свободното движение на стоки, услуги, капитали и работна ръка между страните в рамките на даден регион, за координиране и провеждане на съвместни икономически, парични и финансова, научно-техническа, социална, външна и отбранителна политика. В резултат се създават интегрални регионални икономически комплекси с единна валута, инфраструктура, общи икономически „задачи, финансови фондове, общи наднационални или междудържавни органи на управление.
Най-простата и разпространена форма на икономическа интеграция е зона за свободна търговия, в рамките на която се премахват търговските ограничения между страните членки и преди всичко митата.
Създаването на зони за свободна търговия засилва конкуренцията на вътрешния пазар между национални и чуждестранни производители на стоки, което, от една страна, повишава риска от фалит, а от друга страна, е стимул за подобряване на производството и въвеждане на иновации. Отмяна на мита и нетарифни ограничениязасяга, като правило, промишлени стоки; за селскостопански продукти либерализацията на вноса е ограничена. Това беше характерно за ЕС и сега се наблюдава в региона на Северна Америка и Латинска Америка. Друга форма - митническият съюз - включва, наред с функционирането на зона за свободна търговия, установяване на единна външнотърговска тарифа и прилагане на единна външнотърговска политикапо отношение на трети страни.
И в двата случая междудържавните отношения се отнасят само до сферата на обмена, за да се предоставят на участващите страни равни възможности за развитие на взаимната търговия и финансовите разплащания.
Митническият съюз често се допълва от платежен съюз, който гарантира взаимна конвертируемост на валутите и функционирането на единна валута на сметката.
| Повече ▼ сложна формае общ пазар, който е предназначен да осигури на своите участници, наред със свободна взаимна търговия и единна външнотърговска тарифа, свободно движение на капитали и работна ръка, както и координация на икономическата политика.
С функционирането на единния пазар се формират общи фондове за насърчаване на социалното и регионално развитие, създават се наднационални органи за управление и контрол, усъвършенства се правната система, т.е. съществува единно икономическо, правно, информационно пространство.
Най-висшата форма на междудържавна икономическа интеграция е икономически и паричен съюз, който съчетава всички тези форми на интеграция с провеждането на обща икономическа и парична политика: Този съюз се осъществява само в Западна Европа. Само тук процесът на икономическа интеграция премина всички посочени етапи.
Фактори, определящи интеграционните процеси
Икономическата интеграция се основава на редица обективни фактори, сред които най-важно място заемат:
- глобализация икономически живот;
- задълбочаване на международното разделение на труда (вж. глава 33);
- глобална по своята същност научна и технологична революция;
- повишаване на отвореността на националните икономики. Всички тези фактори са взаимозависими.
V съвременни условияразвитието на стабилни икономически връзки между страните и особено между техните фирми на основата на международното разделение на труда придоби глобален характер. Нарастващата отвореност на националните икономики, дейността на ТНК, разгръщащата се научна и технологична революция, международната търговия, миграцията на капитали, съвременните системи за транспорт, комуникации и информация допринесоха за прехода на процеса на интернационализация на икономическия живот на ниво. при което а глобална мрежавзаимоотношения в цялостната световна икономика с активното участие в нея на по-голямата част от фирмите в повечето страни по света.
Глобализацията на икономическия живот е най-интензивна на регионално ниво, тъй като повечето от фирмите поддържат контакти с фирми в съседни страни. Ето защо една от основните тенденции в глобализацията на световната икономика е формирането около определена страна или група от най-развитите страни на интеграционни зони, големи икономически мегаблокове (САЩ - на американския континент, Япония и САЩ - в Тихоокеанския регион, водещите западноевропейски страни - в Западна Европа). От своя страна в рамките на регионалните интеграционни блокове понякога се формират субрегионални центрове на интеграция, което е особено характерно за Тихоокеанския регион. Международното разделение на труда продължава да се задълбочава. Под влияние на научно-техническия прогрес се засилва материалното, детайлно, технологично разделение на труда на вътрешнофирмено и междудържавно ниво. Взаимовръзката (взаимната зависимост) на производителите от отделните страни се засилва на основата не само на обмен на резултати от труда, но и на организиране на съвместно производство, основано на коопериране, комбиниране, допълване на производствени и технологични процеси. Интензивното развитие на сътрудничеството между фирми от различни страни доведе до появата на големи международни производствени и инвестиционни комплекси, чиито инициатори най-често са ТНК.
Факторът, стимулиращ интеграционните процеси, е повишаването на отвореността на националните икономики. Характерните черти на отворената икономика са:
- дълбоката ангажираност на икономиката на страната в системата на световните икономически отношения (това косвено се доказва от голямата и нарастваща квота за износ на стоки и услуги в БВП на повечето страни по света, който през 1995 г. възлиза на 18% от света средно аритметично);
- отслабване или пълно премахване на ограниченията за движението на стоки, капитали, работна ръка между страните;
- конвертируемост на национални валути.
Развитието на междудържавната икономическа интеграция се улеснява от наличието на редица предпоставки. Така интеграционните процеси са най-продуктивни между държави, които са приблизително на еднакво ниво на икономическо развитие и имат хомогенни икономически системи.
Друга, не по-малко важна предпоставка е географската близост на интегриращите се страни, разположени в един и същи регион и имащи обща граница.
Възможността и целесъобразността на интеграцията се определя до голяма степен от наличието между страните на исторически установени и достатъчно силни икономически връзки. От голямо значение е общността от икономически интереси и проблеми, чието решаване с общи усилия може да бъде много по-ефективно, отколкото поотделно. Пример за това е най-развитата форма на интеграция, която се е развила в Европейския съюз.
Цели и ефекти от интеграцията
Целите на международната икономическа интеграция се конкретизират в зависимост от формата, в която се осъществява интеграцията. При формиране на зона за свободна търговия и митнически съюз (тези форми на интеграция сега са най-разпространени), участващите страни се стремят да осигурят разширяването на пазара и създаването на благоприятна среда за търговия помежду си, като същевременно предотвратяват навлизането на трети конкуренти. страни от навлизане на пазара.
Ако в ЕС БВП на глава от населението е средно 22 хиляди долара, то в България е само 1540 долара, Полша - 2400, Чехия - 3200, Унгария - 3840, Словения - 7040 долара."
„МЕМО. 1999. No 3. С. 97.
Въз основа на това Съветът на Европейския съюз разработи специална стратегия за присъединяване за всяка от страните кандидатки, като ги раздели на два ешелона.
Първата група държави: Унгария, Полша, Словения, Чехия, Естония водят индивидуални преговори с ЕС от 30 март 1999 г. Предполага се, че разширяването на ЕС за сметка на тези страни ще започне през 2003 г. -2004 г.; останалите - България, Румъния, Словакия, Латвия, Литва ще бъдат под наблюдението на специална европейска конференция, като датата на влизането им в ЕС не е определена.
Разширяването на ЕС има както плюсове, така и минуси. От една страна, ресурсният потенциал на ЕС се увеличава поради нови територии и население, пазарът за настоящи членове се разширява значително, а политическият статус на ЕС в света се засилва. От друга страна, ЕС ще трябва да направи огромни разходи, по-специално увеличаване на бюджетните разходи за субсидии и трансфери към новите членове на ЕС. Рискът от нестабилност в Европейския съюз ще се увеличи, тъй като ще се присъединят страни с изостанала икономическа структура, които изискват радикална модернизация. Развитието на интеграцията в ширина несъмнено ще се случи в ущърб на нейното задълбочаване поради намаляването на разходите за социални, регионални и структурни политики, провеждани в ЕС в момента.
Албания, Македония, Хърватия, Турция, която е в митнически съюз с ЕС, също планират да се присъединят към ЕС в бъдеще. Малта през 1996 г. промени решението си за членство в ЕС.
Партньорството на Русия с ЕС е официално официално през 1994 г. Споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) признава, че Русия е страна с преходна икономика. Споразумението предвижда прилагането на режим на най-облагодетелствана нация за страните в техните външноикономически отношения във формата, общоприета в международната практика: разширяване на сътрудничеството в много области (стандартизация, наука, технологии, космос, комуникации), разширяване на търговията със стоки и услуги, насърчаване на частни инвестиции и др.
Прилагането на СПС обаче стана напълно възможно едва след ратифицирането му от парламентите на всички страни-членки на ЕС и Русия, което отне известно време. За да се доближи изпълнението на постигнатите споразумения, през юни 1995 г. беше подписано Временно търговско споразумение между Русия и ЕС, включващо членове на СПС, които не изискваха ратификация, т.е. не доведе до промяна в законите на държавите, участващи в споразумението. На 1 декември 1997 г. ATP влезе в сила.
Европейският съюз е основният търговски партньор на Русия. На него се падат 40% от външнотърговския му оборот, срещу 5% от САЩ. Като се има предвид това съотношение, доларизацията на външноикономическите отношения на Русия не е напълно оправдана и в бъдеще еврото може да измести долара от определящата му позиция в икономическите отношения на Русия с ЕС. Допускането на еврото във вътрешното руско валутно обръщение може да допринесе за по-нататъчно развитиеВъншноикономическите отношения на Русия с Европейския съюз.
През следващите години основна задачав отношенията с ЕС ще бъде прилагането на СПС и решаването на конкретни спорни въпросив областта на търговията, по-специално относно антидъмпинговата политика, провеждана срещу Русия.
В същото време Европейският съюз смята, че необходимите икономически и правни предпоставки за присъединяването на Русия към ЕС все още не са узрели.
Характеристики на интеграцията в региона на Северна Америка
Предполага се, че до 2020 г. в рамките на АТЕС ще бъде формирана най-голямата в света зона за свободна търговия без вътрешни бариери и митници. Но за развитите страни, които са членки на APEC, тази задача трябва да бъде решена до 2010 г.
Признатият курс на тихоокеанските икономически организации е така нареченият отворен регионализъм. Същността му е, че развитието на връзките за сътрудничество и премахването на ограниченията върху движението на стоки, трудови ресурси и капитали в рамките на даден регион се съчетава с придържане към принципите на СТО/ГАТТ, отхвърляне на протекционизма спрямо други страни и стимулиране на развитието на извънрегионални икономически връзки.
Развитието на междудържавното икономическо сътрудничество по пътя на интеграцията се осъществява и в други региони на Азия. Така през 1981 г. в Близкия изток възниква и все още функционира Съветът за сътрудничество на арабските държави от Персийския залив, който обединява Саудитска Арабия, Бахрейн, Катар, Кувейт, Обединените арабски емирства и Оман. Това е така наречената петролна шестица.
През 1992 г. е обявено създаването на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие на държавите от Централна Азия (ECO-ECO). Инициатори бяха Иран, Пакистан и Турция. В бъдеще се планира създаването на тази основа на Централноазиатския общ пазар с участието на Азербайджан, Казахстан и републиките от Централна Азия, които сега са членки на ОНД.
Формирането на търговско-икономически групировки все повече се основава на общите религиозни, идеологически и културни корени. През юни 1997 г. в Истанбул, на среща на високопоставени представители на държави от различни региони: Турция, Иран, Индонезия, Пакистан, Бангладеш, Малайзия, Египет и Нигерия, беше решено да се създаде „мюсюлманската G8“ с цел търговско, парично, финансово, научно и техническо сътрудничество.
Интеграция в Латинска Америка
Икономическа интеграция страни от Латинска Америкаима своите специфики. За Латинска Америка на първия етап (70-те години) беше характерно създаването на множество икономически групировки с цел либерализиране на външната търговия и защита на вътрешнорегионалния пазар чрез митническа бариера. Много от тях официално съществуват днес.
До средата на 90-те години. интеграционните процеси се засилиха. В резултат на търговския пакт между Аржентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай (МЕРКОСУР), сключен през 1991 г. и влязъл в сила на 1 януари 1995 г., се формира нов голям регионален търговско-икономически блок, в който около 90% от взаимната търговия е освободен от всякакви тарифни бариери и е установена единна митническа тарифа за трети страни. Тук е съсредоточено 45% от населението на Латинска Америка (повече от 200 милиона души), което е над 50% от общия БВП.
МЕРКОСУР има определена система за управление и координация на интеграционните процеси. В него влизат Съветът за общия пазар, съставен от външни министри, Групата за общия пазар - изпълнителен орган и 10 технически комисии на негово подчинение. Дейностите на МЕРКОСУР допринасят за стабилизирането на икономическото развитие на страните членки, по-специално за ограничаване на инфлацията и спада на производството. В същото време има и нерешени проблеми: валутно регулиране, унифициране на данъчното облагане, трудово законодателство.
Желанието на страните от Централна Америка (Гватемала, Хондурас, Коста Рика, Никарагуа и Салвадор) за икономическо сътрудничество получи легално израз в споразумението, сключено между тях още през 60-те години. договор, който предвиждаше създаването на зона за свободна търговия, а след това и на Централноамериканския общ пазар (CACM). Въпреки това последвалите икономически и политическа ситуацияв този регион значително забави процеса на интеграционно взаимодействие.
От средата на 90-те години. на базата на CAOR, чиято дейност значително отслабна по това време, с помощта на Мексико беше създадена зона за свободна търговия. В резултат на това вътрешнорегионалната търговия се увеличи значително. За интеграционните процеси, протичащи в Латинска Америка, е характерно, че редица страни са едновременно включени в различни икономически асоциации. Така страните, които са членки на МЕРКОСУР, заедно с други държави (общо 11 държави) са членове на най-голямата интеграционна асоциация в Латинска Америка - Латиноамериканската интеграционна асоциация (LAI), в рамките на която от своя страна тя има функционира от 1969 г. Подрегионалната група на Андите, включваща Боливия, Колумбия, Перу, Чили, Еквадор, Венецуела. Същевременно Боливия и Чили имат статут на асоциирани членове на блока МЕРКОСУР.
Достатъчно развита интеграционна група в Латинска Америка е CARICOM, или Карибската общност, която обединява 15 англоговорящи страни от Карибския басейн. Целта на това групиране е създаването на Карибския общ пазар.
В рамките на всички интеграционни групировки на Латинска Америка са приети програми за либерализация на външната търговия; разработени са механизми за индустриално и финансово сътрудничество, определени методи за регулиране на отношенията с чуждестранни инвеститори и система за защита на интересите на най-слабо развитите страни.
Механизъм за интеграция: пример за ЕС
Западноевропейската интеграция от самото начало беше процес, който върви както отдолу (на ниво фирми), така и отгоре (на междудържавно, наднационално ниво).
система за управление на ЕС
Към днешна дата е налице своеобразно разделение на междудържавните правомощия на ЕС на законодателна, изпълнителна и съдебна власт.
Законодателен и представителен орган на ЕС е Европейският парламент в състав от 626 депутати, избрани чрез пряко тайно гласуване на граждани във всички държави-членки на ЕС за срок от 5 години. Парламентът има големи правомощия: одобрява бюджета, контролира дейността на Европейската комисия и може да иска оставката на всички свои членове чрез вот на недоверие.
Системата на изпълнителните органи включва: Европейския съвет (Европейски съвет), Министерския съвет и Европейска комисия(преди обявяването на Европейския съюз през 1994 г. - Комисията на Европейските общности, CES).
Европейският съвет (Eurocouncil) има статут на форум за политическо сътрудничество между страните-членки на ЕС. Състои се от държавни и правителствени ръководители на страните-членки на ЕС, външни министри и председател на Европейската комисия. Той се среща, за да обсъди широк кръг политически въпроси; решенията се вземат с консенсус.
Министерският съвет, или Съветът на Европейския съюз, състоящ се от министрите на държавите-членки, осигурява участието на държавите-членки на ЕС във вземането на решения относно прилагането на общата политика на Европейския съюз. Гласувайте различни странив Съвета се претеглят според тяхната икономическа сила и решенията се вземат с квалифицирано мнозинство. Германия, Франция, Италия и Обединеното кралство имат по десет гласа, Испания осем, Белгия, Гърция, Холандия и Португалия по пет, Австрия и Швеция по четири, Дания, Финландия и Ирландия се опитват, Люксембург два гласа.
Комисията на Европейския съюз (Комисия, CES) е орган на изпълнителната власт, който има право да внася законопроекти в Министерския съвет за одобрение. Обхватът на дейността му е много широк и разнообразен. Така Комисията упражнява контрол по спазването на митническия режим, дейността на земеделския пазар, данъчната политика и др. Изпълнява редица други функции, включително финансиране от средствата, с които разполага (социални, регионални, аграрни). Комисията независимо преговаря с трети държави, има право да управлява общия бюджет. Една от най-важните области на нейната дейност е хармонизирането на националните закони, стандарти и норми.
Комисията се състои от 20 членове и председател, назначени със съгласието на правителствата на участващите страни и с одобрението на Европейския парламент. Решенията се вземат с обикновено мнозинство от гласовете. Членовете на Комисията са независими от своите правителства и се контролират от Европейския парламент. Мандатът на Комисията е 5 години. Апаратът на Комисията се състои от няколко хиляди души.
Директиви - законодателни актове, съдържаща общи разпоредби, които са посочени в специални наредби на страните членки на ЕС.
Решенията имат чисто индивидуални адресати и формално нямат задължителна сила, въпреки че имат известно правно значение.
В процеса на западноевропейската икономическа интеграция правото играе активна роля, като противодейства на центробежните тенденции. В рамките на ЕС се формира единно правно пространство. Правото на ЕС се превърна в неразделна част от националното право на неговите членове. Имайки пряко действие на територията на страните-членки на ЕС, той е в същото време автономен, независим и не само че не е подчинен на националните власти, но и има приоритет в случаи на противоречие с националното законодателство.
В областта на външната търговия, селскостопанската политика, търговското и гражданското право (свобода на конкуренцията), данъчното право (сближаване на системите за данък върху доходите, определяне на нивото на данък върху оборота и преки вноски в бюджета на ЕС), законодателството на Европейския съюз замества националните закони .
Въпреки това, на настоящия етап в областта на външната икономическа политика националните правителства имат възможност да:
- налагат квоти за внос на стоки от трети страни;
- сключват споразумения за „доброволни ограничения за износ“ и преди всичко с онези страни, където цените на текстилните и електронните продукти са много ниски (например Япония, Южна Корея);
- пазете специално търговски отношенияс бивши колонии.
Европейската комисия винаги действа в интерес на защитата на единния пазар. Не са разрешени национални разпоредби, които противоречат на правото на ЕС. И още една особеност - субекти на системата на правото са не само страните членки на ЕС, но и техните граждани.
Финанси и бюджет на ЕС
В момента ЕС има единен структурен фонд, който финансира регионални, социални и аграрни междудържавни програми за подпомагане на отделни региони в зависимост от принадлежността им към една или друга група „проблемни” територии.
През 80-те години. бяха разработени и започнаха да се изпълняват четири междудържавни регионални програми в най-важните секторни области: "Звезда", която предвижда създаване на комуникационни системи в изостанали райони; „Валорен”, насочена към развитие на енергийния потенциал на тези райони; "Renaval" и "Resider", фокусирани върху издигането на райони с традиционно корабостроене и структурното преориентиране на райони с развита черна металургия (Франция, Италия).
През 1990-1993г влязоха в сила още десет междудържавни регионални програми, които предвиждат стимулиране на въгледобивните региони, създаване на мрежи за доставка на електроенергия и газ в периферните региони и рециклиране на прясна водав средиземноморските региони и др.
За успешното провеждане на регионалната политика е създаден регионален комитет, който регулира преките отношения между ЕС и отделните региони, за да им придаде нов статут и да ограничи влиянието на отделните страни членки на ЕС върху тях. Така се появяват редица европейски региони: Трансрейнски съюз на регионите, Транс-ламански съюз на регионите. Успешно се развиват Трансалпийските и Транспиренеските региони. В рамките на регионите ЕС се стреми да развива изоставащи области.
По-голямата част от финансовите ресурси са концентрирани в слабо развитите райони, където БВП на глава от населението не надвишава 75% от средния за ЕС. В съответствие със споразуменията от Маастрихт е създаден Фондът за насърчаване на икономическото и социално сближаване на най-слабо развитите страни, които включват Гърция, Испания, Ирландия и Португалия.
Съвместна научно-технологична политика
В ранните етапи на развитието на европейската интеграция се осъществяваха съвместни дейности в областта на научноизследователската и развойна дейност основно във въгледобивната, металургичната и ядрената енергия. Впоследствие беше въведено средносрочно планиране на научно-техническите дейности на базата на разработването и приемането на „рамкови интегрирани програми“. Общо са три. В момента (от 1995 до 2000 г.) се изпълнява третата цялостна програма. Всички те са насочени към укрепване на конкурентоспособността на европейската индустрия в областта на най-новите технологии на световния пазар, за разлика от САЩ и Япония.
Понастоящем политиката в областта на науката и технологиите е издигната в ранга на приоритетите на ЕС. Институциите на ЕС активно създават необходимата инфраструктура и благоприятен инвестиционен климат за компании, ориентирани към съвместни действия в областта на НИРД. Освен това ЕС финансира само онези видове научноизследователска и развойна дейност, научни и технологични програми, които отразяват по-скоро общи, отколкото национални интереси.
Най-известните от научно-техническите програми са ESPRIT (информационни технологии), BRITE (въвеждане на нови технологии в производствената индустрия), RACE (развитие на телекомуникациите). В изпълнението на всяка програма участват много компании от различни индустрии и различни държави.
От голямо значение е независимата широкомащабна многоцелева програма за сътрудничество между 19 европейски държави "Еврика", която действа от 1985 г., а е отворена и за други страни.
Съветът на министрите на външните работи, който координира позициите на страните членки на ОНД в отношенията с трети страни, в случай че правителствата стигнат до заключението, че такова споразумение е целесъобразно. Министрите на външните работи обсъждат и въпроси за създаване на механизъм за отношения в рамките на Британската общност;
Съветът на министрите на отбраната, който се занимава с въпросите на отношенията между страните членки на ОНД във военната сфера, включително тези, свързани с общите мироопазващи операции, съдействието при изграждането на националните въоръжени сили, имуществените отношения във военната област и изпълнението на споразумения за доставка на оръжие и материали;
Съветът на командирите на граничните войски, който координира и изпълнява мерки за съвместна защита на външните граници на Британската общност, ако възникне такава необходимост, организира подреждането на границите, взаимопомощта при обучението на граничните войски.
Междупарламентарната асамблея се състои от представители на парламентите на страните членки на ОНД. На своите заседания разработва препоръки за хармонизиране на законите на страните членки, засягащи взаимните отношения, организира обмен на мнения между парламентаристи относно сътрудничеството в рамките на ОНД.
6. Кои са основните източници на приходи в бюджета на ЕС?
7. Има ли възможности и перспективи за влизане на Русия в ЕС?
8. Какви са спецификите на интеграционните процеси в Азиатско-Тихоокеанския и Северноамериканския регион?
9. Колко реалистично е формирането на единна икономическа групировка на бившите съветски републики?
10. Защо Русия трябва да участва в ОНД? Може би е по-лесно да имате само двустранни връзки с всички останали страни - членки на ОНД?